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政府工作报告(2016年)

发布时间: 2017-02-28 15:48:06   作者:本站编辑

2017年2月23日

在广安市广安区第六届人民代表大会第三次会议上

区长  吴荣胜

各位代表:

我代表区人民政府向大会报告工作,请予审查,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2016年工作回顾

2016年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府团结带领全区干部群众,深入贯彻五大发展理念,科学应对复杂形势,务实攻坚,克难奋进,经济社会保持平稳较快发展,实现了“十三五”良好开局。

一、全力抓项目扩投资,“五大会战”推动发展

区域经济持续向好。面对持续加大的经济下行压力,全区上下坚持以“项目年”为统揽,以“五大会战”为抓手,全力稳增长、调结构,经济发展总体平稳、稳中向好。全区实现地区生产总值131.3亿元(不含协兴、枣山园区,下同),增长7.8%;社会消费品零售总额136.1亿元,增长13.1%;一般公共预算收入6.7亿元,增长26.3%;城乡居民人均可支配收入分别实现28405元、12106元,增长8.1%、10%。市上考核的八大经济指标中,我区的固定资产投资、一般公共预算收入、服务业增加值、农村居民人均可支配收入四项指标增速居全市第一。

投资保持高位增长。开辟项目审批绿色通道,实行目标管理单项考核,区财政单列1000万元保障项目前期工作,前进美好家园、广华输水管线等61个总投资达231亿元的项目开工建设,卫生计生综合体、低碳智慧中心等25个项目加快推进,方坪大道延伸段、肖溪镇防洪避险美好家园等30个项目全面建成。全区完成固定资产投资155.5亿元,增长17.4%,增速高于全市2.7个百分点,成为拉动经济增长的主引擎。

项目争取再创佳绩。抢抓“十三五”规划实施、脱贫攻坚等难得契机,成功争取到易地扶贫搬迁、重点流域水污染防治等中省项目259个,到位资金36.1亿元;争取到政府置换债券10.2亿元、扶贫专项贷款9.1亿元、专项建设基金2.2亿元,向上争取的项目与资金创历史最好水平。招商引资成效显著,签约引进迪信通、通用航空等项目39个,协议引资67.6亿元。

二、加快转方式调结构,质量效益同步提升

现代服务业迅速发展。现代物流蓬勃兴起,远成•广安智慧物流产业项目列入省重点项目,全区新增快递物流企业21家,物流业增加值达14.4亿元。电商产业培育壮大,广安区被纳入国家级电子商务进农村综合示范区,建成区、乡、村电商服务平台48个,实现电商交易额19.5亿元。现代金融创新发展,探索“扶贫小额信贷+”模式,发放扶贫小额信用贷款2.1亿元。农旅融合互动发展,成功举办第三届龙安柚旅游文化节,全区接待游客、旅游收入分别增长6.5%、21.7%。

现代农业提质增效。主导特色产业有效巩固,产业基地成片拓展,优质粮油、龙安柚、优质蔬菜基地分别达26万亩、24.5万亩、16万亩,龙安柚、盐皮蛋、柠檬分获四川省第四届农博会“最受群众喜欢奖”、“特色农产品奖”。建成幸福美丽新村77个,龙台镇四缸村等9个村被命名为首批省级“四好村”。成功为全国柑桔年会、全省农业基地强县现场会等10余次中省市会议提供了高标准现场,广安区继续保持“全国生猪调出大县”称号,被评为全省“三农”工作先进县、农民增收工作先进县。

工业经济企稳回升。临港都市产业园加速建设,10万平方米标准厂房建成投用,华凯电气建成投产,“饭爷”香辣酱、深圳特穗电子芯片等11户企业签约落地,省级综合类经济开发区申报工作有序推进。全面落实扶持政策,新培育规上工业企业2户,新增小微企业241户。全区规上工业增加值增速达6.5%,同比上升15.8个百分点。

三、持续打基础利长远,人居环境不断优化

官盛新区迅速崛起。远成大道、E字型产业道路等建成通车,新区主次干道达30公里,广安中学实验学校、再生水厂投入运行,官盛湖大坝基本建成,官盛春天、盛世芳庭美好家园一期即将交付使用,环宇•林肯广场、凤凰城等高端住宅加快推进,爱众、思源农商银行总部动工建设,一座20平方公里的滨江新城正在崛起。

新型城镇化进程加快。主城面貌大幅提升,新萃屏路建成通车,环城北路升级改造即将完工,滨江路综合改造工程顺利推进;果丰、化龙沟等片区棚户区改造有序实施,货币化安置居民1538户,建成安置房1474套;碧桂园•翡翠湾、锦绣山河等23个城市综合体、高档居住小区初具规模。集镇建设彰显特色,花桥、恒升等重点镇扩容提质,龙台镇成功申报为全省“十三五”特色小城镇,肖溪镇肖家溪社区、石笋镇石笋河社区纳入第四批中国传统村落保护名录。

交通建设成效显著。巴广渝、遂广高速区境段全线通车,镇巴高速、过境高速启动前期工作,岳广华大道区境段即将完工,广恒快速通道路基基本成形、初步具备通行能力,前枣大道大龙至彭家段加快建设,方坪大桥、官盛大桥顺利推进,改善提升大安—东岳等县乡村道203公里,群众出行更加便捷。

生态建设全面加强。城乡环境综合治理、“洁净水”、大气污染防治等专项行动成效明显,新建污水处理站5座,依法取缔、关停污染严重的畜禽养殖场12个,水环境、空气质量明显改善。退耕还林成果持续巩固,新增森林面积1.28万亩,森林覆盖率达38.5%,大龙乡等17个乡镇被命名为省级生态乡镇。建成高标准农田1.5万亩,新增有效灌面3.2万亩,农业综合生产能力显著增强。

四、倾力补短板惠民生,脱贫攻坚首战告捷

即将摘掉贫困县帽子。将90%以上新增财力投入脱贫攻坚,80%以上项目资金投入贫困地区,整合投入资金13亿元,深入开展脱贫攻坚九大行动,涉及3834户的易地扶贫搬迁工程基本完工,改造农村危旧房1008户,实施“四改三建”6723户,精准减贫5019人,31个贫困村顺利退出,贫困发生率下降至1.46%,顺利通过省市验收,即将摘掉戴了30年的贫困县帽子。

群众获得感日益增强。投入民生资金20.2亿元,高效实施省市区定民生工程127项,办成了一大批涉及群众切身利益的好事实事。全面实现低保线、贫困线“两线并轨”,临时救助最高限额由1000元提高到3000元,困难群众基本生活有力保障。新增城镇就业7056人,城镇登记失业率控制在3.5%。新建乡镇公办幼儿园5所,北仓路小学等15所学校新改扩建项目加快实施,教育信息化建设有序推进,教育教学质量稳步提升,义务教育均衡发展通过省级评估验收。区人民医院创成二甲综合医院,区疾控中心创成二甲疾控中心,建成标准化村卫生室108个,卫生服务体系不断完善,创建为全省口腔卫生示范区、慢病防治示范区。在全省率先建成县级应急广播平台,区电视台开设手机台,在全市率先实现新媒体融合,文化广电体育事业健康发展。

社会治理取得新进展。安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”不断强化,排查治理安全隐患2100余处,安全生产形势持续向好,成功创建为省级食品安全示范区。信访工作责任全面落实,矛盾纠纷调解成功率达99%。社会治安综合治理创新加强,城区新增“天网”点位215个,反盗打抢、反恐防暴、毒品整治等专项行动扎实开展,创成全国和谐社区建设示范单位2个,平安建设群众满意度测评持续位居全省前列。

五、深入转作风提效能,政府建设切实加强

重点改革不断深化。“放管服”改革深入实施,主动承接市级下放行政审批权限36项,向乡镇(街道)下放管理服务事项54项,政务服务“一窗受理、受办分离”审批模式启动运行,乡镇便民服务中心标准化改造全面完成。供给侧改革积极推进,化解房地产库存56万平方米,“营改增”为企业减税4362万元。商事制度“三证合一、一照一码”全面实施,创新创业蓬勃兴起,新登记私营企业342户、个体工商户2035户。农业农村、公务用车等各项改革取得实质进展。

依法行政大力推进。“七五”普法、“法律七进”活动扎实开展,全民法治意识切实增强。行政决策合法性审查全面实施,权力清单、责任清单建立完善,行政权力依法公开规范运行。主动接受区人大、区政协监督,认真办理人大代表建议81件、政协委员提案160件,满意率达99%。

反腐倡廉毫不松懈。深入贯彻从严治党、从严治政、党风廉政建设各项规定,认真开展“两学一做”学习教育,政风行风不断好转,行政效能不断提升。厉行勤俭节约,规范资金使用,“三公”经费连续下降。强化审计监督,支持执纪执法机关查办案件,旗帜鲜明反对腐败,树立了良好的政府形象。

此外,国防动员、双拥工作得到加强,成功创建为第四轮全国双拥模范城;民族宗教、外侨港澳台事务、统计、档案、史志、保密、质监、气象、消防、保险、邮政、通信、烟草等工作取得新成绩;老干部、老体协、关工委、工会、共青团、妇联、科协、残联、贸促会以及各民主党派、工商联等作出新贡献。

各位代表,过去一年,取得这样的成绩,是市委市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区人民同心协力、砥砺奋进的结果。在此,我代表区人民政府,向全区干部群众、人大代表、政协委员和驻区部队、武警官兵、政法干警及社会各界人士,表示衷心的感谢!

各位代表,我们也清醒认识到,全区经济社会发展中还存在一些困难和问题,主要表现在:经济下行压力较大,重点项目支撑不足,内生动能还需不断激发;财税收入结构不优,收支矛盾较为突出,发展瓶颈还需大力破解;脱贫攻坚任务繁重,公共服务水平不高,民生改善还需切实加强;政府系统行政效能与群众期望还有差距,懒政怠政现象不同程度存在,作风建设还需持续用力。面对这些困难和问题,我们将坚持问题导向,找准对策措施,切实加以解决。

2017年工作安排

2017年,是实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年。当前,宏观形势依然复杂多变,但支撑我国经济中高速增长的有利因素日益增多,随着“一带一路”、长江经济带、新一轮西部大开发等国家战略的深入实施,一系列重大机遇正在积极汇聚。同时,经过这几年的快速发展,广安区已步入从量变到质变、从蓄势到突破、从转型到跨越的新阶段。只要我们坚定发展信心,保持战略定力,加压驱动,跳起摸高,就一定能早日实现全面小康、建成经济强区。

政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会,中省市经济工作会,区委五届四次全体(扩大)会议精神,紧紧围绕“五位一体”总体部署和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,以提高质量效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,以“项目年”活动为统揽,深入推进招商引资、新区建设、城市建设、脱贫攻坚、交通建设、现代服务业发展“六大会战”,促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定。

主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,全社会固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长12%,一般公共预算收入增长12%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%,节能减排和环境保护完成市上下达的目标任务。

实现上述目标,今年将重点抓好以下八个方面的工作。

一、强化投资消费引领,促进经济稳定增长

以项目投资为引擎,以招商引资为抓手,继续扩大投资规模,繁荣消费市场,提升开放水平,拉动经济稳定增长。

狠抓“项目年”活动,扩大有效投资。牢固树立抓项目就是抓经济的理念,继续开展“项目年”活动。准确把握中省政策机遇、投资方向,精心包装储备一批基础性、全局性、战略性的重大项目。主动对接,积极争取,力争区人民医院二期等82个重大项目挤进中省计划盘子,确保争取到位资金增长20%以上。创新项目工作推进机制,定期召开重点项目现场推进会、领导抓项目述职评议会,实行固定资产投资、重点项目建设梯次绩效考核,强力推进项目实施。开工建设通用航空、职业教育中心等64个重点项目,高效推进前进美好家园、果丰片区棚户区改造等30个在建项目,全面完工郑山乡移民避险解困、环城北路升级改造等44个重大项目,全年完成固定资产投资175亿元以上。

培育消费增长点,激发市场活力。顺应消费需求新趋势,发展品质消费,提升服务消费,丰富消费供给,确保社会消费品零售总额实现153亿元。巩固汽车、家电、家居等传统消费,促进信息、健康、养老等新兴消费。加快推进商贸综合体、专业市场建设,打造岔路、滨江路等城市新商圈,积极引进大型知名商贸企业入驻,构建主城中央商务区;快速实施花桥、恒升等商贸重镇建设,推动连锁超市向农村延伸,打造乡镇次级商贸中心区。大力发展外向型经济,提升外经外贸发展水平。

深化招商引资大会战,助推经济发展。借助渝洽会、西博会等投资促进平台,强化驻点招商、商会招商、以企招商,着力引进一批总部经济型、龙头带动型的项目企业,力争签约引进项目38个,完成招商项目固定资产投资40亿元以上。积极融入长江经济带、成渝城市群、川东北经济区建设,继续加强与深圳、天津、重庆等区域合作,加快推进深(圳)广(安)合作产业园建设。

二、加快转型升级步伐,做大做强产业支撑

坚定不移走转型发展之路,改造提升传统产业,培育发展新兴产业,促进经济更有质量、更有效益的增长。

实施产业倍增计划,打好工业翻身仗。大力发展电子信息、生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业,力争规上工业增加值增长8%以上,以工业崛起推动经济快速发展。加快完善园区道路、水、电、通信等基础设施,新建10万平方米以上标准厂房、生活配套设施,增强园区承载力。加强企业引进培育,推动骥腾新材、超颖电子等项目早日签约落地,全年新引进工业企业6户以上。开工建设深圳泓任智慧科技、“饭爷”香辣酱等项目,加快推动深圳特穗电子芯片、泰升鑫电器等项目投产见效。强化企业帮扶,支持爱众公司、盛达公司扩能挖潜,力争新培育规上工业企业5户,新发展小微企业250户以上。

提升现代服务业层次,壮大经济主引擎。深化实施现代服务业发展大会战,大力发展电子商务、现代物流等六大新兴先导型服务业,力争服务业增加值增长9.3%。快速推进国家级电子商务进农村综合示范区建设,引进知名电商企业落户发展,高标准建设电子商务产业园,力争全区电商交易额20亿元以上。加快远成•广安智慧物流城建设,引进京东、海尔等企业入驻发展,带动完善区、乡、村三级物流配送体系。稳步发展康养产业,引导社会力量兴办养老机构,探索社区卫生服务中心与日间照料中心整合新路径,建成10所社区日间照料中心。创新“旅游+”发展模式,启动龙安柚农业公园4A级景区规划建设,着力将核心区大云山打造成3A级景区,建成白塔历史文化公园,唱响一批旅游特色名片。

融合发展现代农业,延伸产业价值链。深入推进农业供给侧改革,产村相融、农旅结合发展现代农业,增加绿色优质农产品供给,提高农业综合效益。提质发展优质粮油、蔬菜、龙安柚、畜禽四大主导产业,确保粮食生产能力不降低。围绕巴广渝高速、广恒快速通道沿线优化产业布局,巩固发展兴平片区休闲农业旅游园区,打造农旅结合示范基地;加快推进大安石笋片区大宗油料生产基地、白马白市片区柠檬产业基地建设,力争将龙安柚产业园打造成为省级产业融合示范园区。推进适度规模经营,大力培育新型经营主体,引进培育农业龙头企业2家,发展家庭农场10户、种养大户30户以上。加强农田水利建设,启动黄桷水库前期工作,建成郑山万吨水厂,将花桥水厂扩容成万吨水厂,着力解决北部片区12个乡镇、22万人的安全饮水问题,全区农村自来水普及率达到80%以上。

三、推进城乡一体建设,打造宜居宜业城市

着力扩容提质,强化互联互通,加快推进以人为核心的新型城镇化,增强综合承载力,提升城镇宜居度。

坚持产城互动,提升新区实力。深化实施新区建设大会战,掀起新一轮官盛新区建设热潮,推动新区由基础设施完善向产业培育转变,力争实现产值20亿元以上。加快完善基础设施,规划新建方坪—化龙—广罗产业大道,快速推进新业大道、官盛大道二期建设,全面建成官盛春天美好家园,实现盛世芳庭二期美好家园主体封顶。全力抓好项目引进,促进华建联盟、泰和集团等意向企业落地,加快帝豪综合体、环宇•林肯广场等高端住宅建设,力争迪信通总部建成运行,爱众、思源农商银行总部主体完工,基本形成以总部经济、楼宇经济为主的都市产业群。

统筹片区开发,提升城镇品质。深化实施城市建设大会战,提升老城区整体形象。全面完成滨江路综合改造工程,升级改造洪洲大道、老城区污水管网,加快建设地下停车场,有序实施老城区人行道铺装、绿化、亮化工程,不断完善城市功能。加大棚户区改造力度,启动老城区滨江沿线老旧房屋改造,加快岔路、胥家湾、文庙•化龙沟、西溪峡四大片区开发,快速推进明发财富中心、绿城桃花源等房地产项目建设,持续优化居住环境。深化百镇建设行动,加快打造花桥片区次级发展中心,快速推进龙台省级小城镇建设,强力处置小城镇开发遗留问题,推动广恒、广花沿线乡镇提升发展。力争拓展城镇面积2.5平方公里,城镇化率提升1.5个百分点。加强城镇精细化管理,确保顺利通过全国文明城市总评年复查验收。

完善交通网络,提升畅达能力。深化实施交通建设大会战,打通对内对外大通道。配合做好镇巴高速、省道406线前期工作,加快过境高速、前枣大道大龙至彭家段建设,实现岳广华大道全线通车。全面建成广恒快速通道,开工建设恒升至肖溪快速通道,升级改造省道205线广花段。大力实施农村公路改善提升工程,扩宽村级公路100公里,新建改造县乡村公路100公里。力争全年完成交通建设投资16亿元以上,着力构建“便捷、安全、经济、高效”的综合交通网络。

四、深化创新驱动战略,增强区域发展活力

坚持解放思想,用改革的办法、创新的思路、市场的法则破解发展难题,加快培育发展新动能,拓展发展新空间。

深化供给侧改革。优化资源配置,扩大有效供给,提高供给质量,促进实体经济健康发展。加强房地产市场调控,加大货币化安置力度,积极化解房地产库存。积极降低企业杠杆率,探索股权融资、债权融资、融资租赁等新模式,扩大企业直接融资。依法打击非法集资行为,有效防范金融风险。认真落实减税政策,加大降费力度,切实降低企业运行成本。围绕关键领域、薄弱环节,突出供需有效对接,补齐基础设施、公共服务等方面短板。

加大重点改革力度。深化农村集体资产股权量化改革,基本完成农村房屋所有权、小微水利工程、林地确权颁证,盘活农业农村资产。大力推进金融体制改革,支持区信用联社改制,组建广安农商银行并挂牌运营;积极争取国开行、农发行等金融机构专项建设基金、政策性贷款,力争新增贷款26亿元、直接融资7亿元以上;运用PPP等模式吸引社会资本投资,提高民间投资份额。继续深化预算管理改革,加快转变财政支持产业发展方式,加大政府购买服务力度。全面深化供销社综合改革,有序推进环境保护、公务用车、教育文化、医疗卫生、社会保障等领域改革,充分激发内生动力。

支持创新创业发展。实施“创新广安”行动,积极争创国家可持续发展议程创新示范区,促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机。严格落实创新创业政策,支持返乡农民工、科技人员、高校毕业生创新创业,确保城镇新增就业5000人,城镇登记失业率控制在4%以内。强化孵化载体、众创空间建设,建成投用长明高端产业研究院,加速科技成果转化利用,推动“院士经济”加快发展。

五、聚力打好脱贫攻坚战,加快全面小康进程

深化实施脱贫攻坚大会战,对照国检标准,排查整改,补齐短板,确保各项指标全面达标,顺利通过国家考核评估。

拓宽渠道促增收。坚持标准不降、力度不减,切实巩固脱贫成果,实现20个贫困村退出、2305人脱贫。用好贫困村产业发展基金,壮大发展集体经济。抓好产业扶贫,发挥扶贫小额信贷资金作用,加强贫困户技能培训,加大转移就业力度,帮助贫困户增收致富;强化利益联结机制,推广入股分红、合作经营、资产收益等脱贫增收新模式,培养一批新型职业农民、脱贫致富带头人,确保每个有条件的计划脱贫户至少发展1个增收项目或实现1人就业,力争人均增收1000元以上。

改善条件夯基础。完善资金整合投入机制,整合用好财政涉农资金,打捆投向贫困地区,快速推进贫困村交通、水利、电力、通信等基础设施建设,确保每个贫困村有硬化路、文化室、卫生室、通信网络。统筹实施新村建设、危房改造、“四改三建”,让贫困群众住上好房子;扎实抓好医疗教育扶贫,积极落实医疗、教育、养老、低保等各项政策措施,切实改善贫困群众生产生活条件。

教育引导树新风。全面落实“五个一”帮扶制度,健全脱贫攻坚推进机制,持续开展“万人包万户”活动,形成全社会参与脱贫攻坚的强大合力。广泛开展扶贫扶志大行动,发挥群众脱贫主体作用,用勤劳双手创造幸福生活。深化“四好村”创建,扎实开展脱贫示范户、致富能手、文明家庭评选活动,促进乡风文明大提升。创新乡村治理机制,办好农民夜校,加强感恩教育、法治教育,引导贫困户自觉养成好习惯、形成好风气。

六、实施美丽广安工程,大力保护生态环境

紧紧抓住生态建设、环境保护这件发展大事,持续加强生态环境治理,着力构建绿色低碳产业体系。

强力治理环境污染。全面贯彻“大气十条”、“水十条”、“土十条”规定,持续打好大气、水、土壤污染防治“三大”战役。加大建筑工地、道路扬尘等治理力度,确保空气优良天数达标率77.9%以上;扎实开展“洁净水”行动,依法关停禁养区规模畜禽养殖场,抓好乡镇污水处理站运行管理,确保达标排放;深入开展城乡环境综合治理,切实减少农村面源污染。严格落实排污许可、环境保护“三同时”审批制度,严惩环境违法行为。

扎实开展绿化行动。大力推进造林增绿,深入实施低效林改造、森林抚育、人工造林等工程,扩大新一轮退耕还林成果,完成营造林1.5万亩,森林覆盖率达38.9%以上。积极推进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦等项目,实施土地整理1.2万亩,治理水土流失3平方公里,增强生态修复能力。

推动低碳循环发展。把好环境准入关,坚决杜绝新建高耗能、高污染项目。严守耕地保护红线,严格控制用地规模。加快发展清洁能源、节能环保装备等绿色产业,支持爱众公司拓展电动汽车充电桩等新兴业态。倡导绿色增长、共建共享理念,使绿色消费、绿色出行、绿色居住成为人们的自觉行动。

七、切实保障改善民生,确保社会和谐稳定

坚持从解决群众最直接、最现实的问题入手,统筹推进社会建设,让群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

继续实施民生实事。统筹经济发展与民生改善,加大民生投入,确保全区民生支出占比保持在70%以上。全面完成省定、市定民生工程,集中办好旧城改造工程、教育助学、民生基础设施、农村电商技能培训等区定民生实事。加快整合城乡居民医保,扩大社会保险覆盖面。不断完善临时救助、医疗救助机制,强化民生保障网。

繁荣发展社会事业。优先发展教育事业,加快义务教育薄弱学校改造、标准化学校、城乡公办幼儿园建设,迁建肖溪初中,新改扩建远成学校、杨坪小学等17所学校,全面实现教育信息化,切实提升办学质量,确保顺利通过国家义务教育均衡发展验收。积极发展卫生计生事业,建成区人民医院二期工程、区妇幼保健计生服务中心,改扩建乡镇卫生院5所;加快推广医疗服务“联合体”,促进基本公共卫生服务均等化。繁荣发展文化广电事业,深入实施“文化+”计划,加快文庙恢复重建,实施白塔维修保护,夯实公共文化阵地,提升区域文化软实力;探索影视文化市场化发展新机制,启动县级电视台达标建设,增强广播电视影响力。积极发展体育事业,丰富全民健身活动,精心备战省第十三届运动会。扎实开展国防动员,推进军民深度融合发展。

创新加强社会治理。深化“平安广安”建设,扎实开展“七五”普法教育,提高社会法治化管理水平;加强社会治安综合治理,构建以“雪亮工程”为重点的信息化、智能化、立体化治安防控体系,持续抓好禁毒、防邪、反恐防暴等工作,增强应急处突能力。不断完善矛盾纠纷多元化解机制,持续深化信访“三无”创建,依法规范信访秩序,有效化解信访积案。健全公共安全体系,从严落实安全生产责任,深入开展交通运输、建筑施工、食品安全、消防安全等重点行业领域专项整治,坚决遏制重特大事故发生。

八、巩固“两学一做”成果,提升政府治理能力

面对新形势新任务,我们将贯彻发展新理念,确立工作新标杆,多措并举提效能,始终如一抓落实,全面提升政府治理能力和服务水平,努力建设人民满意政府。

强化政务运行监督。深入实施《法治政府建设实施纲要》,完善决策咨询、法律顾问制度,提高科学决策、民主决策、依法决策水平。依法接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受区政协的民主监督,自觉接受舆论监督、社会监督。深化政务公开,确保政府工作在阳光下运行。

深化“放管服”改革。切实转变政府职能,加大简政放权力度,继续清理、精简行政审批事项,不断完善“三张清单”。建立健全失信惩戒制度,强化事中事后监管,实现“双随机、一公开”监管全覆盖。优化审批流程,压缩审批时限,全面推进“互联网+政务服务”,实行“一号申请、一窗受理、一网通办”,让群众办事更加便捷。

持续改进工作作风。牢固树立以人民为中心的发展思想,真心实意为群众办实事、解难事。强化责任担当意识,困难面前敢闯敢试,矛盾面前敢抓敢管,责任面前敢作敢为,确保各项任务不折不扣落到实处。巩固“三严三实”、“两学一做”成果,强化政务督查、绩效管理、履职问责,坚决整肃庸政懒政怠政行为,持续提升行政效能。

不断加强廉政建设。把全面从严治党、从严治政各项规定贯彻到政府工作各个环节,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加大财政、审计监督力度,从严控制一般性支出,提升财政支出绩效。严格落实“一岗双责”,突出招投标、政府采购、工程建设、惠民资金等重点领域,深化廉政风险防控,零容忍惩治腐败,努力营造风清气正的良好环境。

各位代表!百舸争流千帆竞,乘风破浪正远航。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,全力推动广安加快发展、转型跨越,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

 


名 词 解 释

1.“五大会战”:即招商引资、城市建设、脱贫攻坚、交通建设、现代服务业发展大会战。

2.“四好村”:指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气的行政村。

3.“四改三建”:即改水、改厨、改厕、改圈、建庭院、建入户路、建沼气池。

4.“一窗受理、受办分离”:指统一接件受理、审图踏勘、开票收费、发件取证,申请人与审批人“物理隔离”。

5.“营改增”:指缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。

6.“三证合一、一照一码”:“三证合一”指工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证合并为一个营业执照;“一照”即营业执照,“一码”即统一社会信用代码。

7.“法律七进”:指法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业、进单位、进寺庙。

8.“一带一路”:指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

9.长江经济带:指东起上海、西至云南,涉及上海、重庆、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南、贵州等11省市的经济发展区域。

10.“五位一体”:即“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”的概括表述。

11.“四个全面”:指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

12. PPP模式:指政府和社会资本合作模式。通常是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施等工作,通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管,保证公共利益最大化。

13.“雪亮工程”:指以县、乡、村三级综治中心联网为纽带,以视频监控联网应用为核心,与专业化公安“金盾工程”联动互补的群众性综治建设工程。

14.“三张清单”:指权力清单、责任清单、负面清单。

15.“双随机、一公开”:指在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

16.“一号申请、一窗受理、一网通办”:指简化优化群众办事流程,完善数据共享平台,整合各部门孤立的政务服务资源,形成以公民身份证号码作为唯一标识申请办事,一窗受理申请事项,多服务事项一网通办的政务服务体系。